長文になりますのでご容赦ください。
出来るだけ飽きられないように書いたつもりですが、かなり怒りが混じって
いますので、乱文かも知れません。
併せてご容赦ください。

福岡市営地下鉄を運営する、福岡市交通局ってこんな所

【前提】

・福岡市営地下鉄の路線は、姪浜～福岡空港の「空港線」、中洲川端～貝塚の「箱崎線」
　橋本～天神南の「七隈線」の３路線である。

・箱崎線は、姪浜まで直通運転も行われている。

・七隈線は線路幅が異なるため、空港線、箱崎線への乗り入れはできず、天神～天神南
　約550ｍ地下街を徒歩で移動し、乗り換える必要がある。
　地上で言えば、都市部のバス停1つ分以上離れている。

・空港線はＪＲ筑肥線と、糸島市の筑前深江～福岡空港を相互乗り入れで直通運転して
　いる。

・箱崎線は貝塚駅で西鉄貝塚線と連絡運転している。

・地下鉄で最も乗降客が多いのは天神、2番目が博多である。

・「福岡市」という行政区分は、ＪＲ筑肥線周船寺駅、西鉄貝塚線三苫駅までである。

●以上を前提に、ＪＲ筑肥線　周船寺～下山門及び、西鉄貝塚線　貝塚～三苫の利用客
は、それぞれ姪浜、貝塚駅で毎回２社の「初乗り運賃」を支払う必要があるため、
福岡市営地下鉄のみの利用で済む市民に比べて運賃が割高になっている。
因みに初乗り運賃は・・・

・ＪＲ筑肥線　１６０円
・地下鉄　　　２００円
・西鉄　　　　１５０円

●福岡市、ＪＲ九州、西鉄の３社は、同一行政区分内に居住する「福岡市民」のために
この価格差を縮小するべく、姪浜で直通または貝塚で途中下車しない乗客を対象に
普通乗車券に「最初から」割引運賃を適用している。

・ＪＲ筑肥線利用者　片道20円（福岡市とＪＲ九州が10円ずつ負担）
　割引適用区間は運賃区間2区（室見～赤坂）である。

・西鉄貝塚線利用者　片道60円または20円（福岡市と西鉄が30円または10円ずつ負担）
　片道60円割引区間は、地下鉄・西鉄共に「2区内」からの乗降のみで、両方もしくは
　片方の駅が「3区」の駅となった場合には、お互いに10円、合計20円の割引となる。

・空港線天神駅から天神南乗り換えで七隈線を利用する場合、西鉄貝塚線からの利用客
　は薬院駅まで2区の60円、茶山まで3区の20円割引が適用されるが、ＪＲ筑肥線からの
　利用客には割引はない。

これっておかしくないですか？

ＪＲ九州も西鉄も、一民間企業だ。
どこからどこまで、運賃からいくら割り引くか？決めるのはもちろん自由
しかし、福岡市は行政サービスを行う役所。
同じ福岡市民に対して、途中の駅で「初乗り運賃」を取られる様な仕組みにすること
自体問題があるが、それを縮小するための割引運賃でさえ、公平な行政サービスを提供
するべき福岡市が、西区と東区の住民で「片道20円、往復40円」もの格差を設けている。

そして、西鉄貝塚線利用者は、「3区まで20円」の割引が制度化されているのに対し、
ＪＲ筑肥線利用者は「2区まで20円」のみで、「3区」の割引が設定されていない。

福岡市に言わせれば、この割引制度は全利用者に等しく適用されるため、不公平ではない
そうだ。

バカな事を言うな！

ＪＲ筑肥線周船寺駅や下山門駅利用者が地下鉄線を経由して西鉄香椎宮前まで
出かけても、地下鉄には割引運賃適用区間外である「姪浜」から乗車したとされるため、一切の割引が適用されず、その逆もしかりである。

貝塚駅から営業距離11kmで3区の運賃区分である西鉄貝塚線の終点、西鉄新宮駅を10円
割引の対象駅から外しているのは、新宮駅が糟屋郡新宮町に所在しているからであり、
行政区分の区切りとして新宮町民が福岡市営地下鉄の割引対象とされていないことは当然
のことであるが、一方ＪＲ筑肥線下山門～周船寺駅までの利用者は、福岡市民であり
ながら姪浜駅で初乗り運賃を払う仕組みには納得できない。

更に、東からも西からも、殆んどの通勤・通学客、出張者が利用するのは、天神・博多
福岡空港の３つの駅のため、ＪＲ筑肥線からの利用者が30円補助の対象となる機会は
全くと言って良いほどない。

福岡市交通局に「ＪＲ筑肥線利用者も30円割引の対象するよう」求めると、「ＪＲ
九州が首を縦に振らない」とのこと

これもおかしくありませんか？

福岡市交通局はＪＲ九州とは無関係であり、ＪＲ九州が室見～赤坂の片道10円しか
負担しないと言っても、福岡市は独自に赤坂まで30円負担すれば、合計で片道40円の
割引なり、また、地下鉄空港線の「3区運賃」になる東比恵まで、貝塚線利用者と
同じく10円の割引を設定すれば、ＪＲ筑肥線からの利用者も天神や博多までの運賃が
片道10円下がる。

しかし、福岡市交通局は「鉄道事業者」としてＪＲ九州、西鉄の相手方鉄道事業者
と取り決めをしていると主張している。

福岡市交通局は、鉄道事業者である前に地方自治体という行政機関ではないのか？
その中で、水道事業者である福岡市水道局と同じく、事業収入があるだけだ。
そこで水道局が居住地によって水質を変えたり、水道料金を変えることはありえない。
メーターの口径や使途によって設定されているだけで、地域による格差は無い。

そこで、地方自治法244条が問題になる。

第244 条
普通地方公共団体は、住民の福祉を増進する目的をもつてその利用に供するための
施設（これを公の施設という。）を設けるものとする。

２ 普通地方公共団体（次条第3 項に規定する指定管理者を含む。次項において同じ。）
　は、正当な理由がない限り、住民が公の施設を利用することを拒んではならない。

３ 普通地方公共団体は、住民が公の施設を利用することについて、不当な差別的取扱いを
　してはならない。

ここで、福岡市営地下鉄が「公の施設」であれば、福岡市が東区と西区の住民につけて
いる割引金額の差は244条の３に抵触している可能性が高くなる。

そして、福岡市営地下鉄が「公の施設」に該当するか否か？
それは「条例」によって定められるそうだ（総務省より）。
つまり、各自治体がその施設を「公の施設」として位置づけているかどうかで
違う。

例えば、東京都が都営地下鉄を「公の施設」と条例で定めていれば、「公の施設」
であり、定めていなければ公共交通機関ではあるものの、公の施設ではないという
ことになる。
これは横浜市営地下鉄や札幌市営地下鉄など、全ての公営交通を始めとする施設
に適用される。

そして、「公の施設」でなければ、地方自治法の適用は受けない。

地方自治法の適用を受けなければ、244条3項に抵触していても問題はないという
結論になる。

では、福岡市交通局の条例はどうなっているのか？

○福岡市交通事業の設置等に関する条例

第2条　交通事業は，常に企業の経済性を発揮するとともに，公共の福祉を増進するように運営されなけ
ればならない。

と明記されている。

加えて、七隈線延伸工事における博多駅前道路陥没事故に際しては、高島市長が
前面に出て対処・謝罪している。
更に、その工事費も、福岡市交通局の事業収入からのみではなく、市民税の一部
も投入されている。
公の施設でなければ、市民税からの事業費負担はしてはならない。

やはり福岡市営地下鉄は立派な「公の施設」の様だ。
そして、福岡市西部と東部で割引価格が異なる現行の割引制度は地方自治法に違反
している様だ。

ここで大阪メトロと比較してみる。

北大阪急行～御堂筋線

大阪メトロ御堂筋線と北大阪急行の起点として、大阪市と吹田市という行政区分の区切りに江坂駅があり、御堂筋線の初乗り運賃は180円、北大阪急行の初乗り運賃は100円のため、福岡方式で計算すると相互の初乗り運賃を合算した280円が江坂駅を挟んだ両隣駅間
の運賃となる筈だが、この間の運賃は260円となっている。

行政区分が異なっているにも関わらず、距離計算運賃を継続して適用しているのか、
福岡市の様に割引運賃を適用しているのか不明だが、共通しているのは相互乗り入れで
あることで、異なっているのは江坂駅が行政区分の区切りであるものの、所在地は吹田市

阪急千里線～堺筋線

阪急千里線　柴島～大阪メトロ堺筋線　天神橋筋六丁目は150円、天神橋筋六丁目～
扇町は180円、柴島～扇町は相互に初乗り運賃を取れば、合算330円だが、実際の
運賃は310円。
柴島駅は大阪市東淀川区にあるため、「大阪市」という行政区分内に異なる会社
の起点駅である柴島駅が存在することになる。

大阪メトロには、もう一つ「中央線～近鉄けいはんな線」の相互乗り入れがあるが、
面倒くさいので止める。

これから議員さんに相談しよう！